Передача сертификации или инспекционного контроля в отношении продукции, включенной в Постановление Правительства от 01.12.2009 № 982

Минпромторг России предоставил Ассоциации «ТЕХЮНИОН» разъяснения относительно порядка передачи другому органу по сертификации полномочий по проведению сертификации продукции, включенной Единый перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 01.12.2009 № 982, а также по вопросу передачи полномочий по проведению инспекционного контроля в отношении такой продукции.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» Постановлением Правительства
от 24.07.2021 № 1265 утверждены «Правила обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце 1 пункта 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (далее – Правила).

Пунктом 14 главы 5 Правил установлено, что в случае если аккредитация органа по сертификации, проводящего работы по сертификации, приостановлена, прекращена или сокращена в области аккредитации, соответствующей проводимым работам по сертификации, заявители на проведение сертификации в целях получения сертификата соответствия вправе заключать договор на проведение работ по сертификации с иным аккредитованным в национальной системе аккредитации органом по сертификации с действующей на момент заключения такого договора областью аккредитации,
распространяющейся на сертифицируемую продукцию, и передавать доказательственные материалы, полученные в соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил (документы, приложенные к заявке на сертификацию, акт отбора образцов (проб), направление в аккредитованную испытательную лабораторию, акт анализа состояния производства, протоколы (отчеты) испытаний и (или) другие документы, требуемые схемой сертификации).

Орган по сертификации, с которым заключен указанный договор, при принятии решения о выдаче сертификата соответствия учитывает в качестве доказательственных материалов протоколы (отчеты) испытаний и (или) другие документы, полученные в результате работ
по сертификации органом по сертификации, деятельность которого приостановлена,
прекращена или сокращена, от аккредитованных испытательных лабораторий
с действующей на момент выдачи сертификата соответствия аккредитацией
в национальной системе аккредитации, распространяющейся на сертифицируемую
продукцию.

В то же время пунктом 60 главы 14 Правил установлено, что инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации», если иное не установлено документами по стандартизации, предусмотренными приложением к Правилам.

В случае прекращения аккредитации органа по сертификации (сокращения области аккредитации) заявитель на проведение сертификации заключает договор о передаче сертификата, выданного на серийно выпускаемую продукцию, в том числе по выполнению инспекционного контроля, с иным аккредитованным органом по сертификации с действующей на момент передачи сертификата соответствия областью аккредитации, распространяющейся на продукцию, которая была сертифицирована.

Договор о передаче сертификата соответствия включает в себя прилагаемые
к заявке документы, указанные в пункте 22 Правил, и документы, полученные
при проведении работ по сертификации.

Орган по сертификации, с которым заключен договор о передаче функций
по инспекционному контролю, обеспечивает его проведение в соответствии ГОСТ Р 58984-2020.

Сводная информация о законодательных изменениях в сфере технического регулирования

Ассоциация «ТЕХЮНИОН» подготовила сводный отчет о некоторых обязательных требованиях в сфере технического регулирования, вступивших и вступающих в юридическую силу с 21.06.2021 по 01.09.2021.

До 19.09.2021 органы по сертификации должны передать во ФГИС сведения в отношении ранее проведенных инспекционных проверок

21.06.2021 вступает в силу Федеральный закон от 22.12.2020 № 460-ФЗ, предполагающий, в том числе, внесение изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 3 № 460-ФЗ в отношении сертификатов на серийно выпускаемую продукцию, выданных до 21.06.2021 и действующих либо приостановленных на указанную дату, органы по сертификации, выдавшие такие сертификаты, либо органы по сертификации, с которыми заключен договор о передаче сертификатов, не позднее 19.09.2021 должны внести в реестр выданных сертификатов сведения о прохождении инспекционного контроля сертифицированной продукции.

В апреле 2021 года Ассоциация «ТЕХЮНИОН» направила обращение в Росаккредитацию с просьбой разъяснить, какие именно сведения о периодической оценке соответствия сертифицированной продукции должны быть внесены во ФГИС органом по сертификации в отношении выданных до 21.06.2021 сертификатов:

— только сведения о предстоящих в будущем инспекционных проверках;

— сведения о предстоящих, а также об уже прошедших ранее инспекционных проверках.

По результатам рассмотрение нашего обращения Росаккредитация указала, что до 19.09.2021 органам по сертификации продукции необходимо передать в реестр выданных сертификатов сведения об уже проведенных периодических оценках сертифицированной продукции в отношении сертификатов на серийно выпускаемую продукцию, выданных до 21.06.2021 и действующих либо приостановленных на указанную дату.

Минэкономразвития утвердило предложенные Ассоциацией «ТЕХЮНИОН» поправки к проекту постановления Правительства «О регистрации и недействительности сертификатов и деклараций»

В апреле 2021 года Ассоциация «ТЕХЮНИОН» обратилась в Минэкономразвития с предложением о внесении поправок в проект постановления Правительства РФ «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительным».   

Одним из значимых предложений нашей Ассоциации по указанному Проекту выступало закрепление в нем возможности возобновления заявителем декларации о соответствии в случае если ее приостановление было осуществлено по собственному решению заявителя.

По результатам системного анализа предлагаемого изменения, указанное предложение Ассоциации «ТЕХЮНИОН» нашло свое утверждение в Проекте.

Стоит отметить, что в предыдущей редакции Проекта, решение о возобновлении действия декларации о соответствии могли принять исключительно органы государственного контроля (надзора) и национальный орган по аккредитации, что создавало необоснованные барьеры для заявителей, приостановивших действие декларации о соответствии по собственному решению.

Помимо этого, Минэкономразвития были рассмотрены и приняты предложения Ассоциации «ТЕХЮНИОН» по исправлению всех выявленных ошибок и опечаток в тексте Проекта.