Продвижение законодательной инициативы о создании и разработки проекта нормативного правового документа в рамках ЕАЭС, обеспечивающего субъектам хозяйственной деятельности возможности привлечения к работам по оцениванию продукции субподрядных организаций

В соответствии с абзацем 10 пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия.

Порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 100.

Согласно Разделу 6.2.2. «ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 орган по сертификации должен привлекать к работам по оцениванию только организации, удовлетворяющие требованиям соответствующих международных стандартов и других документов, оговоренных схемой сертификации.

Таким образом, для привлечения к работам по оцениванию продукции орган по сертификации продукции должен руководствоваться в том числе документами, оговоренными схемами сертификации. Тем не менее, обозначенные Типовые схемы не предусматривают и не содержат прямых или отсылочных норм, допускающих привлекать к отдельным этапам работ по сертификации продукции субподрядные организации.

При этом необходимо отметить, что никаких других правовых положений в рамках Союза, связанных с возможностью привлечения аккредитованными органами государств-членов Союза субподрядных организаций к выполнению отдельных этапов работ по оценки соответствия, нормативными документами ЕАЭС не предусмотрено.

Вместе с тем, прогнозируя последние мировые события, произошедшие в связи с обстоятельствами, возникшими из-за внешнего экономического санкционного давления со стороны недружественных иностранных государств по отношению к государствам-членам Союза Российской Федерации и Республики Беларусь, среди участников сферы технического регулирования и оценки соответствия активно возросла необходимость привлечения к работам субподрядных организаций, находящихся в местах производства продукции, в том числе изготавливаемой на территории иностранных государств.  

В этой связи отмечаем, что одним из действенных и эффективных мер, позволяющих сохранить экономическую стабильность в сфере технического регулирования и оценки соответствия на территории Российской Федерации, в том числе странах Союза представляется разработка и принятие нормативного правового документа в соответствии с требованиями Типовых схем, предоставляющего аккредитованным органам Союза привлекать к выполнению работ компетентные субподрядные организации, аккредитованные в национальных и (или) международных системах аккредитации, находящихся в странах, где находятся места по производству продукции, проходящей процедуру оценки соответствия или инспекционного контроля.

Принятие Союзом данного правового документа в условиях антикризисных мер, а также в целях реализации плана первоочередных действий по повышению устойчивости экономики стран Союза позволит снизить административные барьеры для участников сферы оценки соответствия, окажет всем заинтересованным сторонам незаменимую поддержку, позволяющую сохранить благоприятный экономический климат в странах-участницах ЕАЭС, обеспечит наполнение рынка Союза стабильностью ввоза различных видов товаров, их беспрепятственным перемещением и обращением на таможенной территории Союза.

В настоящее время Ассоциация подготавливает ряд письменных обращений в Евразийскую экономическую комиссию и национальные государственные органы РФ с целью рассмотреть компетентными органами законодательной инициативы о создании проекта, позволяющего заинтересованным сторонам привлекать к работам по оценки соответствия аккредитованные субподрядные организации.